2018 - migrantide jaoks otsustav aasta
|
|
Suurte skaalade ja numbritega on näidatud mitte ainult praeguste vastuste puudused, vaid on esitatud ka rahvusvahelisele üldsusele selge, ülemaailmne ja ühine ülesanne: tegeleda pagulaste ja sisserändajate suurte liikumistega.
2016. aastal vastas rahvusvaheline üldsus, kui 193 liikmesriigi valitsused ühinesid kokku ja leppisid kokku väljakutsega tegelemiseks ühe strateegiaga: New Yorgi deklaratsioon, mille Euroopa Liit on aktiivselt kaasa aidanud ja on alati toetanud.
See kohustus kinnitatakse pagulaste ülemaailmse kokkuleppe vastuvõtmisega käesoleva aasta lõpus.
Selles märkimisväärses deklaratsioonis nõustusid riigid selgesõnaliselt, et "jagatakse [...] vastutust maailma pagulaste vastuvõtmise ja toetamise eest".Üha rohkem konflikte erinevates riikides nagu Süüria, Lõuna-Sudaan ja Myanmar on viimastel aastatel viinud rekord arvus lapsi,naisi ja mehi nende kodudest ülemaailma viimastel aastatel,
sunnib miljoneid otsima kaitset üle rahvusvaheliste piiride.
2016. aastal vastas rahvusvaheline üldsus, kui 193 liikmesriigi valitsused ühinesid kokku ja leppisid kokku väljakutsega tegelemiseks ühe strateegiaga: New Yorgi deklaratsioon, mille Euroopa Liit on aktiivselt kaasa aidanud ja on alati toetanud.
See kohustus kinnitatakse pagulaste ülemaailmse kokkuleppe vastuvõtmisega käesoleva aasta lõpus.
Selles märkimisväärses deklaratsioonis nõustusid riigid selgesõnaliselt, et "jagatakse [...] vastutust maailma pagulaste vastuvõtmise ja toetamise eest".Üha rohkem konflikte erinevates riikides nagu Süüria, Lõuna-Sudaan ja Myanmar on viimastel aastatel viinud rekord arvus lapsi,naisi ja mehi nende kodudest ülemaailma viimastel aastatel,
sunnib miljoneid otsima kaitset üle rahvusvaheliste piiride.
Vaesed riigid kannavad suurt koormust
Me ei tohiks unustada, et maailma vaeseimad riigid peavad seda vastutust jätkama: 84 protsenti maailma põgenikest elab arengumaades.
Täna (25. jaanuaril) pöördun ma Euroopa Liidu siseministrite poole Sofias uue Bulgaaria eesistumise ajal Euroopa Liidu Nõukogus.
Minu sõnum on selge: maailma silmad on taas Euroopas. Nagu koht, kus Pagulasseisundi konventsioon sündis pärast Teist maailmasõda ja kus elab üks maailma kõige arenenumaid varjupaigasüsteeme, võib Euroopa Liit jätkata eeskuju näitamist.
Globaalse kokkuleppe edukaks vastuvõtmiseks Euroopa toetuse tugeva avalduse saatmine annab ülejäänud maailmale selge signaali, et globaalne solidaarsus ei ole veel ainult olemas, vaid see on eeltingimus tõhusaks reageerimiseks ülemaailmsele sunniviisilisele ümberasustamisele.
Seepärast on oluline, et poliitilised valikud, mida Euroopa juhid kodus teevad, kajastaksid oma kohustusi rahvusvahelisel areenil.
Täna (25. jaanuaril) pöördun ma Euroopa Liidu siseministrite poole Sofias uue Bulgaaria eesistumise ajal Euroopa Liidu Nõukogus.
Minu sõnum on selge: maailma silmad on taas Euroopas. Nagu koht, kus Pagulasseisundi konventsioon sündis pärast Teist maailmasõda ja kus elab üks maailma kõige arenenumaid varjupaigasüsteeme, võib Euroopa Liit jätkata eeskuju näitamist.
Globaalse kokkuleppe edukaks vastuvõtmiseks Euroopa toetuse tugeva avalduse saatmine annab ülejäänud maailmale selge signaali, et globaalne solidaarsus ei ole veel ainult olemas, vaid see on eeltingimus tõhusaks reageerimiseks ülemaailmsele sunniviisilisele ümberasustamisele.
Seepärast on oluline, et poliitilised valikud, mida Euroopa juhid kodus teevad, kajastaksid oma kohustusi rahvusvahelisel areenil.
UNHCRi mured
ÜRO pagulaste ülemvolinikuna oleme mures mitmete ettepanekute üle käimasolevatel läbirääkimistel Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformi üle.
Need hõlmavad ettepanekuid, mis kohustaksid varjupaigataotlejaid kõigis ELi liikmesriikides jätma vastuvõetamatuteks kõik varjupaigataotlejate taotlused, kes on oma sageli ohtlikul teel Euroopasse läbinud juba läbi nn ohutu kolmanda riigi või nn esimese varjupaigariik ", kus neil on juba kaitse saanud.
Vastutuse üleandmine nendele riikidele toimub ilma taotleja varjupaigataotluse põhjuste uurimiseta.
Sofias kordan veel kord, et rahvusvahelise õiguse kohaselt võib "ohutu kolmanda riigi" mõistet kohaldada ainult nende riikide suhtes, kus varjupaigataotleja saab tõeliselt rahvusvahelise kaitse saamiseks kasu ja kus ametiasutused suudavad tõestada, et varjupaigataotleja ja riik peetakse "ohutuks".
Asjaolu, et varjupaigataotleja lihtsalt läbis kolmanda riigi kaudu enne Euroopasse saabumist, ei piisa selle standardi täitmiseks.
Pidades silmas pagulaste ülemaailmset kokkulepet ja ajal, mil maailm seisab silmitsi enneolematute sundkohustuste tasemega, annab selline lähenemisviis, mis muudab vastutuse väljaspool ELi, negatiivset signaali arengumaadele, viiendikku maailma pagulastest.
Samuti oleks soovimatu tagajärg, et väljaspool Euroopat asuvad riigid võivad oma varjupaigasüsteemidesse investeerida rohkem vaeva, kui neid peetakse ohutumaks, tooks nende territooriumile kaasa rohkem ülekandeid.
Euroopa sõnum peab olema see, et kõikidel mandritel on kohustus suurendada ja võtta endale õiglane osa nii põgenike vastuvõtmise kui ka ümberasustamise algpõhjuste (sõja, vägivalla ja tagakiusamise) eest.
Loomulikult on õige, et riiklikud varjupaigamenetlused ELis peavad muutuma targemaks ja tõhusamaks tulevaste probleemide lahendamiseks.
Seda saab ja tuleb saavutada, järgides täielikult kõrgeimaid rahvusvahelisi standardeid.
UNHCR on koostanud varjupaigataotluste kiire menetlemise plaani, milles täielikult järgitakse rahvusvahelisi ja ELi õigusakte, mis suunaks varjupaigataotlejad, kes vajavad ilmselgelt kaitset või ilmselgelt kaitset õiglaste ja tõhusamate menetluste eest esimese riiki sisenemise liikmesriigist, et pakkuda asjakohasel juhul kiiret juurdepääsu kaitsele või hõlbustada tagasisaatmist.
Varjupaigaõiguse austamine on osa Euroopa pärandist ja tuleneb selle asutamise lepingutest.
Euroopa Liit ei tohiks unustada 2015.-2016. Aasta õppetunde, kui rahvusvaheline üldsus valmistab ette ajaloolise ülemaailmse kokkuleppe vastuvõtmist maailma põlisrahvaste vastuvõtmise ja toetamise vastutuse õiglase jagamise kohta.
Olukorrad, kus väike arv ELi liikmesriike kannab ebaproportsionaalset vastutust enamiku mandri varjupaigataotluste eest, ei ole jätkusuutlikud.
Need, kes ei õpi minevikust, on hukkamõistetavad, et seda korrata, ja loodame, et sel aastal võtavad Euroopa juhid endale võimaluse jõuda oma ajaloolisele kokkuleppele alalise ümberpaigutamismehhanismi kaasamise kohta kõigi ELi liikmesriikide täieliku osalusega.
See ei oleks Euroopa Liidu jaoks mitte ainult läbimurre, vaid oleks ka näide teistele järgida seda, mis lubab olla pagulaste jaoks otsustavaks aastaks.
Volker Turk on ÜRO pagulaste ülemvolinikku kaitsva kõrge voliniku abi
Need hõlmavad ettepanekuid, mis kohustaksid varjupaigataotlejaid kõigis ELi liikmesriikides jätma vastuvõetamatuteks kõik varjupaigataotlejate taotlused, kes on oma sageli ohtlikul teel Euroopasse läbinud juba läbi nn ohutu kolmanda riigi või nn esimese varjupaigariik ", kus neil on juba kaitse saanud.
Vastutuse üleandmine nendele riikidele toimub ilma taotleja varjupaigataotluse põhjuste uurimiseta.
Sofias kordan veel kord, et rahvusvahelise õiguse kohaselt võib "ohutu kolmanda riigi" mõistet kohaldada ainult nende riikide suhtes, kus varjupaigataotleja saab tõeliselt rahvusvahelise kaitse saamiseks kasu ja kus ametiasutused suudavad tõestada, et varjupaigataotleja ja riik peetakse "ohutuks".
Asjaolu, et varjupaigataotleja lihtsalt läbis kolmanda riigi kaudu enne Euroopasse saabumist, ei piisa selle standardi täitmiseks.
Pidades silmas pagulaste ülemaailmset kokkulepet ja ajal, mil maailm seisab silmitsi enneolematute sundkohustuste tasemega, annab selline lähenemisviis, mis muudab vastutuse väljaspool ELi, negatiivset signaali arengumaadele, viiendikku maailma pagulastest.
Samuti oleks soovimatu tagajärg, et väljaspool Euroopat asuvad riigid võivad oma varjupaigasüsteemidesse investeerida rohkem vaeva, kui neid peetakse ohutumaks, tooks nende territooriumile kaasa rohkem ülekandeid.
Euroopa sõnum peab olema see, et kõikidel mandritel on kohustus suurendada ja võtta endale õiglane osa nii põgenike vastuvõtmise kui ka ümberasustamise algpõhjuste (sõja, vägivalla ja tagakiusamise) eest.
Loomulikult on õige, et riiklikud varjupaigamenetlused ELis peavad muutuma targemaks ja tõhusamaks tulevaste probleemide lahendamiseks.
Seda saab ja tuleb saavutada, järgides täielikult kõrgeimaid rahvusvahelisi standardeid.
UNHCR on koostanud varjupaigataotluste kiire menetlemise plaani, milles täielikult järgitakse rahvusvahelisi ja ELi õigusakte, mis suunaks varjupaigataotlejad, kes vajavad ilmselgelt kaitset või ilmselgelt kaitset õiglaste ja tõhusamate menetluste eest esimese riiki sisenemise liikmesriigist, et pakkuda asjakohasel juhul kiiret juurdepääsu kaitsele või hõlbustada tagasisaatmist.
Varjupaigaõiguse austamine on osa Euroopa pärandist ja tuleneb selle asutamise lepingutest.
Euroopa Liit ei tohiks unustada 2015.-2016. Aasta õppetunde, kui rahvusvaheline üldsus valmistab ette ajaloolise ülemaailmse kokkuleppe vastuvõtmist maailma põlisrahvaste vastuvõtmise ja toetamise vastutuse õiglase jagamise kohta.
Olukorrad, kus väike arv ELi liikmesriike kannab ebaproportsionaalset vastutust enamiku mandri varjupaigataotluste eest, ei ole jätkusuutlikud.
Need, kes ei õpi minevikust, on hukkamõistetavad, et seda korrata, ja loodame, et sel aastal võtavad Euroopa juhid endale võimaluse jõuda oma ajaloolisele kokkuleppele alalise ümberpaigutamismehhanismi kaasamise kohta kõigi ELi liikmesriikide täieliku osalusega.
See ei oleks Euroopa Liidu jaoks mitte ainult läbimurre, vaid oleks ka näide teistele järgida seda, mis lubab olla pagulaste jaoks otsustavaks aastaks.
Volker Turk on ÜRO pagulaste ülemvolinikku kaitsva kõrge voliniku abi